推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，更多采用改革的辦法，加快形成和完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應的制度環(huán)境。
一、高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征和新要求
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征就是轉向高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復雜變化，習近平總書記科學把握世界發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段性特征，先后作出“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學判斷。高質(zhì)量發(fā)展階段，與“三期疊加”和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的判斷具有內(nèi)在邏輯一致性，“三期疊加”和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)更多是闡明經(jīng)濟階段性變化的新特征，而高質(zhì)量發(fā)展不僅是對發(fā)展階段的概括，還體現(xiàn)了發(fā)展的戰(zhàn)略取向和價值取向。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是適應內(nèi)外環(huán)境深刻復雜變化的需要，也是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的內(nèi)在要求。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從導入期轉向拓展期，正在改變國際分工原有的“中心—外圍”結構，成為影響各國競爭力消長和大國興衰的主要力量。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球治理體系加快重構，國際政治格局不穩(wěn)定性上升。特別是美國單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，并試圖對我國進行全面戰(zhàn)略圍堵。推動高質(zhì)量發(fā)展，才能進一步增強我國綜合國力和競爭力，在應對百年變局中牢牢把握主動權。
我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段非常規(guī)的特有關口，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，又要跨越常規(guī)性的長期性關口，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力。推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能成功跨越關口，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會的目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎。
高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展，不僅衡量標準上要從“有沒有”轉向“好不好”，而且內(nèi)涵上要從“增長”延展到“發(fā)展”，實現(xiàn)更高水平、更優(yōu)結構、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
更高水平的發(fā)展：從“數(shù)量追趕”轉向“質(zhì)量追趕”
經(jīng)過改革開放40多年的經(jīng)濟快速發(fā)展和生產(chǎn)能力的迅猛擴張，傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務的“數(shù)量缺口”基本填滿，“有沒有”的問題基本解決。而隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，消費結構加快向高端化、多樣化、個性化方向升級，居民對產(chǎn)品和服務質(zhì)量、品質(zhì)的需求日益擴大，“質(zhì)量缺口”越來越大，“好不好”的矛盾更趨突出。如果說，高速增長階段主要任務是實現(xiàn)“數(shù)量追趕”，那么進入高質(zhì)量發(fā)展階段，主要任務是實現(xiàn)“質(zhì)量追趕”，以顯著增強我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢為主攻方向。
更優(yōu)結構的發(fā)展：從“規(guī)模擴張”轉向“結構升級”
在高速增長階段，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠生產(chǎn)能力的規(guī)模擴張，而隨著鋼鐵、煤炭、石化、建材、有色等產(chǎn)能陸續(xù)達到市場需求峰值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴張的階段基本結束，必須從“鋪攤子”為主轉向“上臺階”為主，著力推進結構升級，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，由加工制造向研發(fā)、設計、標準、品牌、供應鏈管理等高附加值區(qū)段轉移，邁向全球價值鏈中高端。結構升級不僅要滿足市場對產(chǎn)品和服務質(zhì)量、品質(zhì)的需求，更要實現(xiàn)生產(chǎn)要素從低效領域轉移到高效領域，進而提高資源配置效率。
更有效率的發(fā)展：從“要素驅(qū)動”轉向“創(chuàng)新驅(qū)動”
隨著近年來我國勞動年齡人口逐年減少，土地、資源供需形勢變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入的“要素驅(qū)動”模式已難以為繼。支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力已轉向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來的“乘數(shù)效應”，這個階段的“瓶頸”制約主要是創(chuàng)新能力和人力資本不足。從國際對比看，我國全要素生產(chǎn)率水平與世界主要發(fā)達國家仍有較大差距，提升創(chuàng)新能力成為新階段提高全要素生產(chǎn)率的關鍵，必須把創(chuàng)新作為第一動力，依靠科技創(chuàng)新和人力資本投資，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動。
更加公平的發(fā)展：從“分配失衡”轉向“普惠包容”
高質(zhì)量發(fā)展不僅要有高效率的生產(chǎn)體系，更要形成普惠包容的分配體系。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民對美好生活的需要，促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕，這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這就要求完善初次分配制度，健全收入分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)不同群體的分配關系，逐步擴大中等收入群體，努力實現(xiàn)共同富裕。健全有利于更充分高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
更可持續(xù)的發(fā)展：從“高消耗高排放增長”轉向“綠色發(fā)展”
改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長帶來了資源能源消耗迅速增加和環(huán)境質(zhì)量損耗，透支了發(fā)展的質(zhì)量和效益。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要更加強烈，從過去的“盼溫飽”到現(xiàn)在的“盼環(huán)保”，對提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提出更高要求。這就要求轉向經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、排放減少與環(huán)境改善相互促進的綠色發(fā)展方式。綠色發(fā)展不是對傳統(tǒng)工業(yè)化模式的修補，而是發(fā)展方式的革命性變革。隨著污染治理外部成本內(nèi)部化，將重新定義投入和產(chǎn)出、成本和收益，綠色發(fā)展將成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
