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中央經(jīng)濟(jì)工作會議十大看點勾勒明年重點

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-02-18 13:54:17    瀏覽次數(shù):28    評論:0
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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上,為明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向,為明年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上,為明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向,為明年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點。

相比去年,今年會議有不少新的提法。例如,首次提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”、“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”、“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等。會議對財政政策、貨幣政策以及八大重點任務(wù)的部署,勾勒出明年我國經(jīng)濟(jì)工作的十大看點。

每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對來年宏觀調(diào)控政策的定調(diào)都備受關(guān)注。今年會議明確指出,明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時度效。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,會議指出,“努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,要與“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”結(jié)合起來理解。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理的區(qū)間應(yīng)是可以實現(xiàn)充分就業(yè)、總供給和總需求大體相當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)總體平衡。目前來看需求不足問題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性也需要再鞏固,“不急轉(zhuǎn)彎”就是要把宏觀調(diào)控的方向和力度繼續(xù)保持下去,同時進(jìn)一步實施好擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。

他表示,中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率依然在8%以上。預(yù)計明年財政、貨幣政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面將更好形成合力、發(fā)揮更大效果。隨著強(qiáng)大國內(nèi)市場的潛力釋放,需求不足問題會得到有效解決,中國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)回升向上。

中國經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),在穩(wěn)定政策連續(xù)性的同時,更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展新動能,意味著宏觀政策上兼顧逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計,更有效地發(fā)揮積極的財政政策的作用,更穩(wěn)健地實施貨幣政策,在激發(fā)市場活力的同時注重防范化解風(fēng)險,同時注重在一些關(guān)鍵點上發(fā)力,進(jìn)一步提升發(fā)展的韌性和質(zhì)量。尤其重要的政策著力點是要把握好一個收尾和兩個開局工作。要根據(jù)形勢需要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時見機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)政策。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示,2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的第二年,會議提出,2021年的宏觀政策將保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,不急轉(zhuǎn)彎;另一方面,針對目前國內(nèi)有效需求仍然不足,制造業(yè)投資和居民消費(fèi)恢復(fù)相對乏力,居民可支配收入增長相對較慢等問題,會議提出,財政要在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,注重需求側(cè)管理,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

明年的財政政策將如何走向?會議明確提出,“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),保持適度支出強(qiáng)度”,“增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障”,“抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作”。

對此,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,積極財政政策繼續(xù)實施,保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度,綜合考慮財政風(fēng)險與財政安全,財政支持國家重大戰(zhàn)略,促進(jìn)科技創(chuàng)新。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為,2021年,積極的財政政策,通過減稅降費(fèi)、財政資金直達(dá)基層、地方債、專項債等多項措施,可以減輕市場主體負(fù)擔(dān),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本面,使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)及財政均實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。2021年作為“十四五”開局之年,財政政策還應(yīng)該與“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。

對于貨幣政策,會議提出,“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”,“保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”,“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”,“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險關(guān)系”。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,貨幣政策在堅持穩(wěn)健基調(diào)不變的同時,強(qiáng)調(diào)要“靈活、精準(zhǔn)、合理、適度”八字方針。靈活,要求根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求進(jìn)行適時調(diào)節(jié),如果經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度較快,部分階段性政策可能退出;精準(zhǔn),要求流動性更加精準(zhǔn)滴灌到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持;合理,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,流動性將保持在合理水平;適度,既不會讓市場感覺到“缺錢”,也不會“大水漫灌”,保持宏觀杠桿率穩(wěn)定,在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險之間尋求平衡。

明年經(jīng)濟(jì)工作具體怎么干?中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了八大重點任務(wù),包括強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、全面推進(jìn)改革開放、解決好種子和耕地問題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量被置于八大任務(wù)之首。會議指出,“確定科技創(chuàng)新方向和重點,著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題”“要抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案,重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”。

對此,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖認(rèn)為,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量包括三個層面,一是基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強(qiáng);二是科技創(chuàng)新治理體系的優(yōu)化變革;三是科技應(yīng)用生態(tài)構(gòu)造能力的提升。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為,科技對經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用會越來越大,要把科技創(chuàng)新放在核心位置,特別要在基礎(chǔ)研究方面加大力量。

會議還提出,針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多獨(dú)門絕技。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長周游表示,要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢,強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破;同時著力于國家創(chuàng)新體系建設(shè),加強(qiáng)高水平創(chuàng)新主體建設(shè)。劉向東認(rèn)為,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,迫切需要解決關(guān)系國計民生的“卡脖子”問題,在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上占據(jù)一定制高點。

對于會議提出的“實行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進(jìn)”,商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示,明年是“十四五”開局之年,我國將全面推進(jìn)改革開放,加快形成新發(fā)展格局。將深化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷提升市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,形成內(nèi)外資企業(yè)平等參與、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場;還將加快雙多邊協(xié)定談判,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“朋友圈”的構(gòu)建和運(yùn)行。

 
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